Språk/Language
  1. The page is not available in english English homepage
Søk
Meny
Klagesak

Temperaturavvik ved transport av fryste fiskerivarer var ikke ”kortvarig”

Etter transport av frossen fisk ble det ved grensekontrollstasjon oppdaget problemer med temperaturen i en konteiner. Etter gjennomgang av dokumentasjon vurderte Mattilsynet at dette ikke var «kortvarig temperaturavvik.» 

Publisert
Avgjort dato
Saksnummer
2022/181131
Resultat
Ikke medhold

Bakgrunn

Saken gjaldt frossen fisk som var transportert i frysekontainere fra Russland til Norge. Ved mottakskontrollen var temperaturen i enkelte paller høyere enn kravene gitt i animaliehygieneforskriften. Regionen fattet vedtak om avvisning for import til EØS. Virksomheten mente at temperaturavviket kun har vært kortvarig, og ønsket å unngå å destruere fisken dersom de kunne bevise at fisken var av god kvalitet. 

Vurdering

Ved transport av fiskerivarer skal temperaturen være minus 18 ° eller kaldere, eventuelt med en kortvarig stigning på høyst 3 °C. «Kortvarig temperaturavvik» for transport av fiskerivarer er ikke definert i animaliehygieneforskriften. Det vil være en skjønnsmessig vurdering i det enkelte tilfelle. Klagesaksenheten støtter regionen i at kortvarig temperaturavvik er den temperaturstigning som skjer i forbindelse med lossing på kai, transport mellom konteiner og lager, omlasting for transport til butikk osv. Det var i denne saken et temperaturavvik i 29 timer. Klagesaksenheten er enig med regionen at det ikke er kortvarig. 

Regionen har akseptert paller med temperaturer på minus 17,6 °C og 17,7°C. Forskriftskravet er oppgitt i hele grader, og etter vanlige avrundingsregler vil disse målingene være akseptable for å oppnå kravet om minus 18 °C 

Temperaturkravene i animaliehygieneforskriften og forskrift om dypfryste næringsmidler er absolutte, og det er derfor ikke relevant å vurdere om varene er av god kvalitet dersom temperaturkravene ikke er oppfylt. Klagesaksenhetens helhetsvurdering er at temperaturkravene skal være oppfylt, og at Mattilsynet ikke kan åpne for kvalitetsvurderinger for å omgå temperaturkrav gitt i animaliehygienefororskriften. 

Til orientering er det behandlet en lignende sak som har saksnummer 2023/252315.

Konklusjon

Klagesaksenheten er enig med regionen i at de pallene i varepartiet, som ikke oppfylte temperaturkravene, ble avvist. 

Be om innsyn via einnsyn 2022/181131

Regelverk

Forskrift om offentlig kontroll på matområdet

Avsnitt III
Tiltak ved mistanke om manglende overholdelse og ved manglende overholdelse i forbindelse med dyr og varer som innføres til Unionen
Artikkel 65
Mistanke om manglende overholdelse og skjerpet offentlig kontroll
1. Ved mistanke om manglende overholdelse av reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 i forbindelse med forsendelser av de kategoriene av dyr og varer som er nevnt i artikkel 44 nr. 1 og artikkel 47 nr. 1, skal de vedkommende myndighetene gjennomføre offentlig kontroll for å bekrefte eller avkrefte mistanken.
2. De vedkommende myndighetene skal gjennomføre offentlig kontroll av forsendelser av dyr og varer som ifølge den driftsansvarlige ikke består av de kategoriene av dyr og varer som er nevnt i artikkel 47 nr. 1, når det er grunn til å tro at slike kategorier av dyr eller varer finnes i forsendelsen.
3. De vedkommende myndighetene skal holde tilbake forsendelsene nevnt i nr. 1 og 2 i påvente av resultatet av den offentlige kontrollen fastsatt i nevnte numre.
Dersom det er relevant, skal disse forsendelsene isoleres eller settes i karantene, og dyrene skal oppstalles, få fôr og vann samt behandling ved behov, i påvente av resultatet av den offentlige kontrollen.
4. Dersom de vedkommende myndighetene har grunn til å mistenke bedrageri eller villedende praksis hos en driftsansvarlig som er ansvarlig for forsendelsen, eller den offentlige kontrollen gir grunn til å tro at reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 i alvorlig grad eller gjentatte ganger har blitt overtrådt, skal de, når det er hensiktsmessig, og i tillegg til tiltakene fastsatt i artikkel 66 nr. 3, på egnet måte skjerpe den offentlige kontrollen av forsendelser med samme opprinnelse eller bruksområde.
5. De vedkommende myndighetene skal underrette Kommisjonen og medlemsstatene gjennom IMSOC om sin beslutning om å gjennomføre skjerpet offentlig kontroll i henhold til nr. 4 i denne artikkel, og begrunne beslutningen.
6. Kommisjonen skal ved hjelp av gjennomføringsrettsakter fastsette regler for hvordan de vedkommende myndighetene skal samordne gjennomføringen av den skjerpede offentlige kontrollen nevnt i nr. 4 og 5 i denne artikkel. Disse gjennomføringsrettsaktene skal vedtas i samsvar med undersøkelsesprosedyren nevnt i artikkel 145 nr. 2.
Artikkel 66
Tiltak som skal treffes ved manglende overholdelse i forbindelse med forsendelser som innføres til Unionen
1. De vedkommende myndighetene skal holde tilbake alle forsendelser av dyr eller varer som innføres til Unionen og ikke overholder reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2, og skal nekte innførselen av dem til Unionen.
Alt etter hva som er relevant, skal de vedkommende myndighetene isolere eller sette i karantene slike forsendelser, og dyrene som inngår i dem, skal oppstalles, stelles eller behandles under egnede forhold i påvente av videre beslutning. Dersom det er mulig, skal de vedkommende myndighetene også ta hensyn til behovet for å utvise særlig forsiktighet når det gjelder visse varetyper.
2. Kommisjonen skal ved hjelp av gjennomføringsrettsakter fastsette regler for de praktiske ordningene for isoleringen og karantenen fastsatt i nr. 1 annet ledd i denne artikkel. Disse gjennomføringsrettsaktene skal vedtas i samsvar med undersøkelsesprosedyren nevnt i artikkel 145 nr. 2.
3. Når det gjelder forsendelsen nevnt i nr. 1, skal vedkommende myndighet umiddelbart pålegge den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen, å
  1. a.
    destruere forsendelsen,
  2. b.
    videresende forsendelsen til et sted utenfor Unionen i samsvar med artikkel 72 nr. 1 og 2, eller
  3. c.
    underlegge forsendelsen særbehandling i samsvar med artikkel 71 nr. 1 og 2 eller eventuelle andre tiltak som er nødvendige for å sikre overholdelsen av reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2, og, dersom det er relevant, la forsendelsen brukes til andre formål enn dem den opprinnelig var beregnet på.
Eventuelle tiltak nevnt i første ledd bokstav a), b) og c) skal gjennomføres i samsvar med reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2, særlig, når det gjelder forsendelser av levende dyr, reglene for å skåne dyr mot all smerte, belastning og lidelse som kan unngås.
Dersom forsendelsen består av planter, planteprodukter eller andre gjenstander, skal første ledd bokstav a), b) og c) gjelde enten på forsendelsen eller på partier av den.
Før den driftsansvarlige pålegges å treffe tiltak i samsvar med første ledd bokstav a), b) og c), skal vedkommende myndighet høre den berørte driftsansvarlige, med mindre umiddelbare tiltak er nødvendig for å håndtere en risiko for menneskers eller dyrs helse, for plantehelsen eller dyrevelferden eller, når det gjelder genmodifiserte organismer og plantevernmidler, for miljøet.
4. Dersom den vedkommende myndigheten pålegger den driftsansvarlige å treffe ett eller flere av tiltakene fastsatt i nr. 3 første ledd bokstav a), b) eller c), kan denne myndigheten unntaksvis tillate at tiltaket treffes for bare en del av forsendelsen, forutsatt at den delvise destrueringen, videresendingen, særbehandlingen eller andre tiltak
  1. a.
    er av en slik art at det sikrer overholdelse,
  2. b.
    ikke utgjør en risiko for menneskers eller dyrs helse, for plantehelsen eller dyrevelferden eller, når det gjelder genmodifiserte organismer og plantevernmidler, for miljøet, og
  3. c.
    ikke forstyrrer gjennomføringen av den offentlige kontrollen.
5. De vedkommende myndighetene skal umiddelbart underrette følgende parter om eventuelle beslutninger om å nekte innførsel av en forsendelse som fastsatt i nr. 1 i denne artikkel, og om eventuelle pålegg som er gitt i samsvar med nr. 3 og 6 i denne artikkel og artikkel 67:
  1. a.
    Kommisjonen.
  2. b.
    De vedkommende myndighetene i medlemsstatene.
  3. c.
    Tollmyndighetene.
  4. d.
    De vedkommende myndighetene i opprinnelsestredjestaten.
  5. e.
    Den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen.
Underretningen skal skje via IMSOC.
6. Dersom en forsendelse av de kategoriene av dyr eller varer som er nevnt i artikkel 47 nr. 1, ikke framvises for den offentlige kontrollen omhandlet i nevnte artikkel, eller ikke framvises i samsvar med kravene fastsatt i artikkel 50 nr. 1 og 3, artikkel 56 nr. 1, 3 og 4 eller med reglene vedtatt etter artikkel 48, artikkel 49 nr. 4, artikkel 51, artikkel 53 nr. 1 og artikkel 58, skal de vedkommende myndighetene gi pålegg om at forsendelsen stanses eller tilbakekalles, og at den holdes tilbake med øyeblikkelig virkning.
Nr. 1, 3 og 5 i denne artikkel gjelder for slike forsendelser.
7. Den driftsansvarlige som er ansvarlig for sendingen, skal bære kostnadene for tiltakene nevnt i denne artikkel.
Artikkel 67
Tiltak som skal treffes i forbindelse med innførsel til Unionen av dyr eller varer som utgjør en risiko
Dersom offentlig kontroll viser at en forsendelse av dyr eller varer utgjør en risiko for menneskers eller dyrs helse, for plantehelsen eller dyrevelferden eller, når det gjelder genmodifiserte organismer og plantevernmidler, for miljøet, skal forsendelsen isoleres eller settes i karantene, og dyrene som inngår i den, skal oppstalles, stelles eller behandles under egnede forhold i påvente av videre beslutning.
De vedkommende myndighetene skal holde tilbake den aktuelle forsendelsen og umiddelbart pålegge den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen, å
  1. a.
    destruere forsendelsen i samsvar med reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2, og treffe alle nødvendige tiltak for å verne menneskers eller dyrs helse, plantehelsen, dyrevelferden eller miljøet, samtidig som det med hensyn til levende dyr tas særlig hensyn til reglene om å skåne dyr mot all smerte, belastning og lidelse som kan unngås, eller
  2. b.
    underlegge forsendelsen særbehandling i samsvar med artikkel 71 nr. 1 og 2.
Den driftsansvarlige som er ansvarlig for sendingen, skal bære kostnadene for tiltakene nevnt i denne artikkel.
Artikkel 68
Oppfølging av beslutninger som treffes i forbindelse med innførsel til Unionen fra tredjestater av forsendelser som viser manglende overholdelse
1. De vedkommende myndighetene skal
  1. a.
    erklære for ugyldige de offisielle sertifikatene og eventuelle andre relevante dokumenter som ledsager forsendelser som har vært omfattet av tiltak i henhold til artikkel 66 nr. 3 og 6 og artikkel 67, og
  2. b.
    samarbeide i samsvar med artikkel 102–108 for å treffe eventuelle ytterligere nødvendige tiltak for å sikre at det ikke er mulig å gjeninnføre til Unionen forsendelser som er blitt nektet innførsel i samsvar med artikkel 66 nr. 1.
2. De vedkommende myndighetene i medlemsstaten der den offentlige kontrollen ble gjennomført, skal føre tilsyn med bruken av de tiltakene som pålegges etter artikkel 66 nr. 3 og 6 og artikkel 67, for å sikre at forsendelsen, under bruken av disse tiltakene eller i påvente av at de tas i bruk, ikke fører til skadevirkninger på menneskers eller dyrs helse, på plantehelsen, dyrevelferden eller miljøet.
Dersom det er relevant, skal disse tiltakene brukes under tilsyn av de vedkommende myndighetene i en annen medlemsstat.
Artikkel 69
Den driftsansvarliges manglende bruk av tiltak pålagt av vedkommende myndigheter
1. Den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen, skal gjennomføre alle de tiltakene som vedkommende myndigheter har pålagt i samsvar med artikkel 66 nr. 3 og 6 og artikkel 67, umiddelbart og senest 60 dager etter datoen da de vedkommende myndighetene underrettet den berørte driftsansvarlige om sin beslutning i samsvar med artikkel 66 nr. 5. De vedkommende myndighetene kan fastsette en kortere frist enn 60 dager.
2. Dersom den berørte driftsansvarlige ikke har truffet noen tiltak etter utløpet av den fristen som er nevnt i nr. 1, skal de vedkommende myndighetene gi pålegg om
  1. a.
    at forsendelsen destrueres eller underlegges andre hensiktsmessige tiltak,
  2. b.
    i tilfellene nevnt i artikkel 67, at forsendelsen destrueres i egnede anlegg som ligger nærmest mulig grensekontrollstasjonen, samtidig som alle nødvendige tiltak treffes for å verne menneskers eller dyrs helse, plantehelsen, dyrevelferden eller miljøet.
3. Vedkommende myndigheter kan forlenge fristen nevnt i nr. 1 og 2 i denne artikkel med den tiden det tar å innhente resultatet av uttalelsen fra den andre sakkyndige som nevnt i artikkel 35, forutsatt at det er uten skadevirkninger for menneskers og dyrs helse, for plantehelsen eller dyrevelferden eller, når det gjelder genmodifiserte organismer og plantevernmidler, for miljøet.
4. Den driftsansvarlige som er ansvarlig for sendingen, skal bære kostnadene for tiltakene nevnt i denne artikkel.
Artikkel 70
Ensartet anvendelse av artikkel 66, 67 og 68
Kommisjonen skal ved hjelp av gjennomføringsrettsakter fastsette regler for å sikre at alle grensekontrollstasjonene nevnt i artikkel 59 nr. 1 og alle kontrollstedene nevnt i artikkel 53 nr. 1 bokstav a), på en ensartet måte anvender de beslutningene og tiltakene de vedkommende myndighetene har truffet og de påleggene de har gitt i samsvar med artikkel 66, 67 og 68, som de vedkommende myndighetene skal følge når de håndterer vanlige eller gjentatte tilfeller av manglende overholdelse eller risiko. Disse gjennomføringsrettsaktene skal vedtas i samsvar med undersøkelsesprosedyren nevnt i artikkel 145 nr. 2.
Artikkel 71
Særbehandling av forsendelser
1. Særbehandlingen av forsendelser fastsatt i artikkel 66 nr. 3 bokstav c) og artikkel 67 bokstav b) kan, alt etter hva som er relevant, omfatte
  1. a.
    behandling eller foredling, herunder eventuell dekontaminering, men ikke fortynning, slik at forsendelsen oppfyller kravene i reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2 eller kravene i en tredjestat som produktene videresendes til, eller
  2. b.
    en annen form for behandling som gjør at forsendelsen trygt kan brukes til fôr eller konsum eller til andre formål enn fôr eller konsum.
2. Særbehandlingen fastsatt i nr. 1 skal
  1. a.
    utføres effektivt og sikre fjerning av enhver risiko for menneskers eller dyrs helse, for plantehelsen eller dyrevelferden eller, når det gjelder genmodifiserte organismer og plantevernmidler, for miljøet,
  2. b.
    dokumenteres og utføres under de vedkommende myndighetenes kontroll eller, dersom det er relevant, under kontroll av de vedkommende myndighetene i en annen medlemsstat etter gjensidig avtale, og
  3. c.
    oppfylle kravene fastsatt i reglene nevnt i artikkel 1 nr. 2.
3. Kommisjonen gis myndighet til å vedta delegerte rettsakter i samsvar med artikkel 144 for å utfylle denne forordning med hensyn til de kravene og vilkårene som gjelder for særbehandlingen fastsatt i nr. 1 i denne artikkel.
I mangel av regler vedtatt ved delegerte rettsakter skal slik særbehandling finne sted i samsvar med nasjonal rett.
Artikkel 72
Videresending av forsendelser
1. De vedkommende myndighetene skal tillate videresending av forsendelser, forutsatt at følgende vilkår er oppfylt:
  1. a.
    Bestemmelsesstedet er avtalt med den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen.
  2. b.
    Den driftsansvarlige som er ansvarlig for forsendelsen, har skriftlig informert de vedkommende myndighetene i medlemsstaten om at de vedkommende myndighetene i opprinnelsestredjestaten eller, dersom den ikke er den samme, i bestemmelsestredjestaten, er blitt informert om årsakene til at den aktuelle forsendelsen av dyr eller varer er blitt nektet innførsel til Unionen og omstendighetene rundt dette.
  3. c.
    Dersom bestemmelsestredjestaten ikke er opprinnelsestredjestaten, skal den driftsansvarlige ha innhentet samtykke fra de vedkommende myndighetene i den aktuelle bestemmelsestredjestaten, og disse vedkommende myndighetene skal ha underrettet de vedkommende myndighetene i medlemsstaten om at de er villige til å godta forsendelsen.
  4. d.
    Når det gjelder forsendelser av dyr, skal videresendingen oppfylle kravene til dyrevelferd.
2. Vilkårene fastsatt i nr. 1 bokstav b) og c) i denne artikkel gjelder ikke for forsendelser av de kategoriene av varer som er nevnt i artikkel 47 nr. 1 bokstav c).
Se hele forskriften

Kilde: Lovdata.no

Animaliehygieneforskriften

Kapittel VII: Lagring av fiskerivarer
Driftsansvarlige for næringsmiddelforetak som lagrer fiskerivarer, skal sikre at følgende krav oppfylles:
  1. 1.
    Ferske fiskerivarer, tinte uforedlede fiskerivarer og kokte og kjølte varer av krepsdyr og bløtdyr, skal oppbevares ved en temperatur som nærmer seg temperaturen i smeltende is.
    ► M8
  2. 2.
    Fryste fiskerivarer skal holde en temperatur på –18 °C eller lavere i alle deler av varen. Hel fisk som opprinnelig er fryst i saltlake beregnet på framstilling av konserverte næringsmidler, kan imidlertid holde en temperatur på –9 °C eller lavere.
    ◄ M8
  3. 3.
    Fiskerivarer som holdes levende, skal oppbevares ved en temperatur og på en måte som ikke er til skade for næringsmiddeltryggheten eller varenes levedyktighet.
Se hele forskriften

Kilde: Lovdata.no

Forskrift om dypfryste næringsmidler

Forskrift om dypfryste næringsmidler (FOR-2008-12-19-1618)

Kilde: Lovdata.no