Godkjenning av drift på flere geografiske plasseringer etter økologiforordningen

Publisert

19.02.2024

Bakgrunn

Debio får delegert myndighet fra Mattilsynet etter økologiforskriften og kan fatte vedtak etter bestemmelser der vedtakskompetansen er lagt til kompetent myndighet i henhold til økologiforskriften § 2 jf. forordning (EU) 2018/848. Mattilsynet ved hovedkontoret er klageinstans. 

Debio fattet vedtak om endring av godkjenningsomfang for en virksomhet som hadde godkjenning for stiklingproduksjon i Trondheim, høstet tare på Frøya og bearbeidet den på Hitra siden 2016. Dette fordi Debio ikke kunne gjennomføre revisjon som én revisjon og innenfor normal tidsramme for revisjon. 
 
Debio viste til en avklaring med Mattilsynet fra 2014 hvor det ble skrevet at for FIO (foredling, import og omsetning) utløser organisasjonsnumre med flere geografiske plasseringer egen tilknytning for hvert revisjonssted. 
 

Vurdering

 
Klagesaksenheten fant ikke grunnlag i forordning (EU) 2018/848 til å kreve flere godkjenninger for en driftsansvarlig som utøver aktiviteten sin på flere geografiske plasseringer. Forordninger hadde ingen bestemmelser om geografisk plassering eller avstand i forbindelse med sertifisering. Det er ingen anvisning på at en økologigodkjenning skal ha begrensninger målt i reisetid eller avstand. Forordningens oppbygning og definisjoner viser at en driftsansvarlig kan forvalte en driftsenhet bestående av ulike ressurser. 
 
Uttalelsen fra Mattilsynet er å forstå slik at hver geografisk plassering krever separat revisjon. Den avklarer ikke om det kreves separat godkjenning for den enkelte geografiske plasseringen. Referater fra møter med forvaltningen er ikke en rettskilde og kan ikke brukes til å utvide forordningens ordlyd. Uttalelsen kan derfor ikke tillegges vekt og kan ikke brukes til å fatte vedtak.

Konklusjon

Klagesaksenheten opphevet Debios vedtak om endring av omfang av økologigodkjenningen. Forordningen gir ikke grunnlag til å kreve flere godkjenninger for en og samme driftsansvarlig selv om driftsansvarliges aktiviteter foregår på ulike geografiske plasseringer.