Språk/Language
  1. The page is not available in english English homepage
Søk
Meny
Klagesak

Overtredelsesgebyr på grunn av utsett av laks i kaldt sjøvann med forhøyet dødelighet til følge

Oppdrettere kan ilegges overtredelsesgebyr dersom de ikke i tilstrekkelig grad ivaretar laksens velferd ved utsett. Det må sikres at temperaturen i sjøen er egnet til å gi god fiskevelferd, og at laksen er av en slik tilstand og størrelse at den tåler utsettet. Ved utmåling av gebyret, tas det hensyn til at lovbrudd ikke skal lønne seg økonomisk. 

Publisert
Avgjort dato
Saksnummer
2020/117740 og 2021/224575
Resultat
Ikke medhold

Bakgrunn

Sak 2021/224575: Oppdretter satte ut laks i Nord Finnmark i uke 13 i 2021. Sjøtemperatur var på 2,6 °C, og holdt seg under 3 °C de tre første ukene etter utsett. Etter utsettet døde et unormalt høyt antall laks som følge av tenacibaculum infeksjon. 

Oppdretter ble ilagt overtredelsesgebyr på 1 013 510 kroner av regionen. Klagesaksenheten var oppad begrenset til denne summen, men vurderer at gebyret burde vært satt høyere. 

 

Sak 2020/117740: Oppdretter satte ut laks i Nord Finnmark i uke 16 i 2020. Sjøtemperatur var på 2,8 °C. Smolten var av nedsatt kvalitet allerede på settefiskanlegget. Etter utsett døde et unormalt høyt antall laks i merden som følge av sårutvikling. 

Oppdretter fikk overtredelsesgebyr på 494 330 kroner av regionen. Klagesaksenheten var oppad begrenset til denne summen, men vurderer at gebyret burde vært satt høyere. 

Vurdering

Mottaker av fisk skal sikre at dyr får godt tilsyn og stell. Syke og skadde fisk skal gis forsvarlig behandling, og avlives om nødvendig. Dyreholder skal sikre at fisken holdes i miljø som gir god velferd og helse. Mottaker av fisk skal sørge for at fisk som settes ut i et akvakulturanlegg er i en slik tilstand at utsettingen ikke fører til unødige påkjenninger og belastninger. Dette følger av akvakulturdriftsforskriften §§ 26 og 28, jf. dyrevelferdsloven §§ 23 og 24. 

Forskning fra Havforskningsinstituttet har vist at temperatur på 4 °C er svært lav ved utsett av laks. Utsett i sjøtemperatur under 4 °C øker sannsynligheten for sårsykdommer hos fisk. Ved så lav sjøtemperatur går alle prosesser i fisken langsommere og små skader i slimlag og hud repareres saktere, med økt fare for utvikling av vintersår og dødelighet. Fisken håndterer også osmotisk ubalanse dårligere ved lav temperatur. 

Klagesaksenheten vurderer at i begge sakene hadde oppdretter anledning til å handle annerledes for å unngå lovbrudd, og at oppdretter burde ha forstått at utsett medførte brudd på regelverket. Vi vurderer at lovbruddene ble begått uaktsomt, og at hendelsene er grove, da det er snakk om et høyt antall fisk i begge saker, hvor fiskelidelsen varte over flere dager/uker. 

Vi har lagt til grunn at begge oppdrettere har hatt økonomisk fordel av å sette ut fisken, da det har satt dem i stand til å omsette fisken som overlevde. Inntektene fra salg av overlevende laks vil langt overstige overtredelsesgebyrene som er ilagt. Klagesaksenheten vurderer at overtredelsesgebyrene burde vært satt høyere i begge saker.

Konklusjon

På grunn av sakens omfang med tanke på dyrelidelse vurderte vi begge sakene som alvorlige. Vi vurderer at gebyrene burde vært satt høyere, men opprettholdt regionens vedtak da vi var oppad begrenset til de summene som var satt.

 

Du kan be om innsyn i sakene via einnsyn: 2020/117740 og 2021/224575

Regelverk

Dyrevelferdsloven

§ 23. Dyrs levemiljø

Dyreholder skal sikre at dyr holdes i miljø som gir god velferd ut fra artstypiske og individuelle behov, herunder gi mulighet for stimulerende aktiviteter, bevegelse, hvile og annen naturlig atferd. Dyrs levemiljø skal fremme god helse og bidra til trygghet og trivsel.
Dyr skal ha adgang til egnet og trygt tilholdsrom utenom normal beiteperiode.
Kongen kan gi nærmere forskrifter om krav til dyrs levemiljø, herunder om egnet og trygt tilholdsrom, tiltak for å forebygge, oppdage og bekjempe brann og om unntak fra krav om tilholdsrom.

§ 24. Tilsyn og stell

Dyreholder skal sikre at dyr får godt tilsyn og stell, herunder sikre at:
  1. a.
    fôr, beite og vann er av god kvalitet, dekker dyrets behov for næring og væske og fremmer god helse og velferd. Dyr skal ikke tvangsfôres eller tvangsvannes, med mindre det skjer av dyrehelsemessig grunn,
  2. b.
    dyr beskyttes mot skade, sykdom, parasitter og andre farer. Syke og skadde dyr skal gis forsvarlig behandling og avlives om nødvendig,
  3. c.
    spredning av smitte begrenses, og
  4. d.
    dyr, der det er relevant, blir tilstrekkelig tamme til å kunne håndteres og stelles på dyrevelferdsmessig forsvarlig måte.
Kongen kan gi nærmere forskrifter om krav til omfang av tilsyn og stell og om beskyttelse og behandling av dyr.
Se hele loven

Kilde: Lovdata.no

Akvakulturdriftsforskriften

§ 26. Utsett av fisk

Leverandør og mottaker av fisk skal sørge for at fisk som settes ut i et akvakulturanlegg er av en slik størrelse og i en slik kondisjon at utsetting ikke fører til unødige påkjenninger og belastninger. Med leverandør menes den som er ansvarlig for akvakulturanlegget som fisken leveres fra.
Mottaker av fisk skal tilrettelegge for utsett av fisk, og er ansvarlig for at forholdene der fisken settes ut er egnet til å gi fisken et godt levemiljø.
Tilstrekkelig smoltifisering av anadrom fisk som skal settes ut i sjøvann, skal dokumenteres gjennom egnede tester, dersom det finnes slike tester.

§ 28. Håndtering og stell

Fisk skal holdes i miljø som gir god velferd ut fra artstypiske behov og beskyttes best mulig mot skade og unødig påkjenning. Fisk skal ikke settes ut i et akvakulturanlegg med pågående klinisk sykdomsutbrudd dersom det er grunn til å tro at fisken som settes ut vil bli syk og påføres vesentlige unødige påkjenninger.
Fisk skal sorteres og plasseres etter størrelse der dette er nødvendig for å ivareta fiskens velferd og dette ikke kommer i konflikt med hensynet til helse. Rensefisk som går sammen med annen fisk i akvakulturanlegg, skal sorteres ut for forsvarlig avliving eller gjenbruk før produksjonsenheten tømmes for fisk. Før det utføres operasjoner på anlegget som kan føre til belastning på rensefisken, skal rensefisk sorteres ut og vernes mot skade og unødvendig påkjenning. Etter samråd med veterinær/fiskehelsepersonell, kan rensefisk bli stående i produksjonsenheten dersom dette tar bedre hensyn til fiskevelferden.
Fisk skal ikke håndteres unødig. Håndtering, herunder vaksinering, trenging, håving og pumping, skal skje på en skånsom måte og med et forsvarlig tempo, slik at fisk ikke blir påført skade eller unødige påkjenninger. Fisk skal i minst mulig grad tas ut av vannet.
Pumpeavstanden skal være så kort som mulig. Ved pumping av fisk skal det sørges for at pumpehøyde, trykk og fallhøyde er slik regulert at skade unngås.
Fisken skal under håndtering ha forsvarlig vannkvalitet ut fra artens behov. Under trenging skal oksygennivået kontrolleres ved bruk av egnet måleutstyr. Trenging som varer i mindre enn 30 minutter ved vanntemperatur lavere enn 6 °C er unntatt fra kravet om oksygenmåling. Dersom fisk viser tegn til atferdsendringer utover det normale under håndtering, skal det straks iverksettes nødvendige tiltak for å sikre fiskenes velferd.
Ved vaksinering skal det tas hensyn til forhold som er relevante for fiskevelferd og fiskehelse, herunder smitterisiko, fiskestørrelse og vekst, utviklingstrinn, vanntemperatur og vaksinasjonstidspunkt.
Se hele forskriften

Kilde: Lovdata.no

Forskrift om gebyr etter dyrevelferdsloven

§ 5. Nærmere vilkår for å ilegge virksomheter overtredelsesgebyr

Virksomheter kan ilegges overtredelsesgebyr for forsettlige og uaktsomme overtredelser omfattet av denne forskrifts § 4 når overtredelsen er begått av noen som har handlet på vegne av virksomheten. Dette gjelder selv om det ikke kan anvendes sanksjon mot noen enkeltperson.
I avgjørelsen av om en virksomhet skal ilegges overtredelsesgebyr skal det særlig legges vekt på
  1. a.
    overtredelsens grovhet, herunder konsekvenser og varighet av overtredelsen,
  2. b.
    om virksomheten ved retningslinjer, instruksjon, opplæring, kontroll eller andre tiltak kunne ha forebygget overtredelsen,
  3. c.
    om overtredelsen er begått for å fremme virksomhetens interesser,
  4. d.
    om virksomheten har hatt eller kunne oppnådd noen fordel ved overtredelsen,
  5. e.
    hvilke tiltak virksomheten selv har iverksatt for å avbøte virkningene av overtredelsen, og
  6. f.
    om det foreligger gjentakelse.

§ 6. Individuell utmåling

Som hovedregel skal Mattilsynet foreta individuell utmåling av overtredelsesgebyr. Overtredelsesgebyrets størrelse skal stå i forhold til overtredelsens alvorlighetsgrad. Det skal tas hensyn til fortjenesten som den ansvarlige har hatt ved overtredelsen, og Mattilsynets kostnader i tilknytning til kontrolltiltak og behandling av saken.
Overtredelsesgebyret skal utmåles innenfor følgende grenser:
  1. a.
    for fysiske personer inntil 20 R, men minst 4 R.
  2. b.
    for virksomheter inntil 15 G, men minst 7 R.
Se hele forskriften

Kilde: Lovdata.no