Overtredelsesgebyr på grunn av utsett av laks i kaldt sjøvann med forhøyet dødelighet til følge
Oppdrettere kan ilegges overtredelsesgebyr dersom de ikke i tilstrekkelig grad ivaretar laksens velferd ved utsett. Det må sikres at temperaturen i sjøen er egnet til å gi god fiskevelferd, og at laksen er av en slik tilstand og størrelse at den tåler utsettet. Ved utmåling av gebyret, tas det hensyn til at lovbrudd ikke skal lønne seg økonomisk.
- Avgjort dato
- Saksnummer
- 2020/117740 og 2021/224575
- Resultat
- Ikke medhold
Bakgrunn
Sak 2021/224575: Oppdretter satte ut laks i Nord Finnmark i uke 13 i 2021. Sjøtemperatur var på 2,6 °C, og holdt seg under 3 °C de tre første ukene etter utsett. Etter utsettet døde et unormalt høyt antall laks som følge av tenacibaculum infeksjon.
Oppdretter ble ilagt overtredelsesgebyr på 1 013 510 kroner av regionen. Klagesaksenheten var oppad begrenset til denne summen, men vurderer at gebyret burde vært satt høyere.
Sak 2020/117740: Oppdretter satte ut laks i Nord Finnmark i uke 16 i 2020. Sjøtemperatur var på 2,8 °C. Smolten var av nedsatt kvalitet allerede på settefiskanlegget. Etter utsett døde et unormalt høyt antall laks i merden som følge av sårutvikling.
Oppdretter fikk overtredelsesgebyr på 494 330 kroner av regionen. Klagesaksenheten var oppad begrenset til denne summen, men vurderer at gebyret burde vært satt høyere.
Vurdering
Mottaker av fisk skal sikre at dyr får godt tilsyn og stell. Syke og skadde fisk skal gis forsvarlig behandling, og avlives om nødvendig. Dyreholder skal sikre at fisken holdes i miljø som gir god velferd og helse. Mottaker av fisk skal sørge for at fisk som settes ut i et akvakulturanlegg er i en slik tilstand at utsettingen ikke fører til unødige påkjenninger og belastninger. Dette følger av akvakulturdriftsforskriften §§ 26 og 28, jf. dyrevelferdsloven §§ 23 og 24.
Forskning fra Havforskningsinstituttet har vist at temperatur på 4 °C er svært lav ved utsett av laks. Utsett i sjøtemperatur under 4 °C øker sannsynligheten for sårsykdommer hos fisk. Ved så lav sjøtemperatur går alle prosesser i fisken langsommere og små skader i slimlag og hud repareres saktere, med økt fare for utvikling av vintersår og dødelighet. Fisken håndterer også osmotisk ubalanse dårligere ved lav temperatur.
Klagesaksenheten vurderer at i begge sakene hadde oppdretter anledning til å handle annerledes for å unngå lovbrudd, og at oppdretter burde ha forstått at utsett medførte brudd på regelverket. Vi vurderer at lovbruddene ble begått uaktsomt, og at hendelsene er grove, da det er snakk om et høyt antall fisk i begge saker, hvor fiskelidelsen varte over flere dager/uker.
Vi har lagt til grunn at begge oppdrettere har hatt økonomisk fordel av å sette ut fisken, da det har satt dem i stand til å omsette fisken som overlevde. Inntektene fra salg av overlevende laks vil langt overstige overtredelsesgebyrene som er ilagt. Klagesaksenheten vurderer at overtredelsesgebyrene burde vært satt høyere i begge saker.
Konklusjon
På grunn av sakens omfang med tanke på dyrelidelse vurderte vi begge sakene som alvorlige. Vi vurderer at gebyrene burde vært satt høyere, men opprettholdt regionens vedtak da vi var oppad begrenset til de summene som var satt.
Du kan be om innsyn i sakene via einnsyn: 2020/117740 og 2021/224575