Omsetning av såvarer

Hvem kan omsette såvarer?

Det er bare såvareforretninger som er registrert hos Mattilsynet, som har lov til å produsere, importere eller pakke om såvarer med sikte på omsetning.

Generelt er det et vilkår for omsetning av såkorn og frø av fôrvekster av de vanligste jordbruksartene i Norge, at hvert eneste såvareparti er sertifisert av Mattilsynet eller tilsvarende myndighet i et annet EØS-land.

En rekke krav til både dyrkingen og kvaliteten på såvarepartiet må være oppfylt for at Mattilsynet skal kunne sertifisere. Det er ikke krav om offentlig sertifisering av såvarer av bevaringsverdige plantesorter og av alle grønnsaksvekstene, men partiene skal oppfylle bestemte kvalitetskrav, noe som såvareforretningene selv kontrollerer.

Det er forskrift om såvarer som regulerer produksjon og omsetning av såvarer. Kravene i forskriften gjør at bonden får en sortsekte såvare med god spireevne, og bidrar til å hindre spredning av ugras og frøoverførte sykdommer. Det er nulltoleranse for floghavre i sertifiserte såvarer. Dette blir kontrollert både ved vekstkontroll ute i åkeren og ved laboratorieanalyse.

Gi bort eller bytte frø

Tilfeldig utveksling av såkorn eller frø til yrkesmessig produksjon, eller bytte frø med venner og andre hobbydyrkere? Dette er reglene du må forholde deg til. 

Tilfeldig utveksling av såkorn eller frø til yrkesmessig produksjon

Det er tillatt med tilfeldig utveksling av såkorn eller frø fra en bonde eller gartner til annen. En slik form for omsetning skal ikke være basert på aktivt tilbud om salg eller bære preg av forretningsdrift. Ved tilfeldig bytte eller utveksling av såkorn og frø er det viktig å være klar over risikoen for å spre plantesykdommer og problemugras som hønsehirse og floghavre.

Spredning av floghavre på denne måten vil i så fall være brudd på forbudet i forskrift om floghavre mot omsetning av produkter som inneholder floghavre.

Driftsansvarlige for landbrukseiendom har plikt til årlig floghavrekontroll av arealene vedkommende driver og plikt til å bekjempe floghavre

Hos kontraktavlere av såkorn til sertifisering, blir alle kontraktarealer, og også eventuelle arealer utenom kontrakt, kontrollert for floghavre av en autorisert vekstkontrollør i tillegg til den driftsansvarliges egenkontroll.

Skal du gi bort eller bytte frø med venner og andre hobbydyrkere?

Du kan fritt

• gi bort eller bytte frø med andre hageeiere når dere møtes fysisk og dette skjer i privat og ikke-kommersielt øyemed.
• høste frø i egen hage for å selge på Bondens marked, på hagedager og lignende, når dette skjer som et engangstilfelle eller for eksempel én gang årlig på arrangement i regi av hagelaget.
• levere inn og hente frø på frøbibliotek.

Det er bare såvareforretninger som kan

• høste eller oppformere frø for å gi bort eller selge til andre via internett eller sosiale medier. Dette gjelder også når frøene bare er høstet i egen hage.
• høste eller oppformere frø for å selge på Bondens marked, på hagedager og lignende, når dette skjer jevnlig og er en aktivitet av et visst omfang. Dette gjelder også når frøene bare er høstet i egen hage.
• importere frø for å gi bort eller selge til andre via internett eller sosiale medier.

Det er altså bare registrerte såvareforretninger som har lov til å gi bort eller selge frø via internett eller på sosiale medier. Dette gjelder også bytting av frø, eller salg og kjøp i lukkede grupper. Unntaket er frøbibliotek og genbanker som har lov til å informere om sin aktivitet på for eksempel internett.

Ulovlig omsetning av frø og såkorn

En bonde eller en annen virksomhet som ikke er registrert hos Mattilsynet som såvareforretning, har verken lov til å markedsføre, distribuere eller selge frø og såkorn. Dette gjelder selv om de ikke tar seg betalt for det.

Det er heller ikke lov å markedsføre eller selge frø og såkorn via internett eller sosiale medier uten å være registrert såvareforretning.

Et leierenseri for frø og såkorn har ikke lov til å distribuere eller formidle såvarer innlevert fra en bonde ut til flere andre bønder.

Frø som er forbudt å importere og omsette

• Frøene skal ikke inneholde narkotiske stoffer, eller stamme fra en plante som inneholder narkotiske stoffer
• Frøene skal ikke være genmodifisert (det er i dag ingen genmodifiserte planter som er godkjent i Norge etter Genteknologiloven)
• Frø i porsjonspakninger til hobbyformål skal ikke være behandlet med plantevernmidler
• Frøene skal ikke være av en art med høy risiko for spredning til norsk natur. Du kan lese om hvilke planter dette er i Miljødirektoratets artikkel: Planter som er forbudt å innføre, sette ut eller omsette i Noreg
• Frøene skal ikke være av arten floghavre (Avena fatua L.)

Dette skal være på plass før omsetning

Merking

Det er egne regler for import og EØS-harmonisert merking av sertifiserte såvarer og grønnsaksfrø klasse standard.

Ved import av frø til hobbybruk, skal frøposene og andre pakninger være merket med plantenes vitenskapelige navn og eventuelle norske eller engelske navn, i tillegg til antall frø eller vekt. Det er egne regler for import og EØS-harmonisert merking av sertifiserte såvarer og grønnsaksfrø klasse standard.

Sunnhetssertifikat

Ved import av frø av tomat, kepaløk, purre og grasløk, skal sendingene følges av et sunnhetssertifikat.

Dersom frøpakninger inneholder jord eller andre organiske dyrkingsmedium (unntatt ublandet torv), skal pakningene være fra et europeisk land og følges av et sunnhetssertifikat. Dette gjelder blant annet potter med frø, jord og gjødsel og kan for eksempel være dyrkingssett, leker og lignende.

Det er tillatt å importere frøpakninger som inneholder ublandet torv som dyrkingsmedium, fra et ikke-europeisk land. Sendingen må følges av et sunnhetssertifikat. Dette gjelder blant annet potter med frø, jord og gjødsel og kan for eksempel være dyrkingssett, leker og lignende.

Planteforedlerrett

Vær oppmerksom på at noen plantesorter er beskyttet av planteforedlerrett. Det betyr at sorten har en eier (sortseier). Da har sortseier enerett til å oppformere og selge frø av denne sorten. I Norge har enkelte sorter av salat, tomat, gulrot og agurk en sortseier. Hvilke sorter dette gjelder kan du lese om i «Offisiell informasjon om planteforedlerrett og nasjonal sortsliste», vedlegg 9.

Veileder: Veileder om omsetning av frø til hobbymarkedet og import av frø til eget bruk (PDF)

Registrering av såvarevirksomhet

Alle virksomheter som vil importere, produsere eller pakke om såvarer for omsetning, skal på forhånd registrere seg hos Mattilsynet.

Følgende virksomheter skal registrere seg hos Mattilsynet før oppstart:

• Såvareforretninger
• Genbanker og lignende
• Virksomheter som leverer såvarer i et lukket system. (Et lukket system er en virksomhet som leverer såvarer til produksjon av visse landbruksråvarer til industriell bruk, eller oppformering av såvare til samme formål, der produksjonen skjer som en tjenesteytelse og dyrkeren ikke får eiendomsrett verken til såvaren eller det høstede produktet)
• Virksomheter som driver leierensing av såvarer
• Gårder for avl av klasse prebasis.

Hva er en såvareforretning?

Det finnes mange ulike former for små og store såvareforretninger. Noen driver bare med netthandel, andre har fysiske butikker eller begge deler.

En såvareforretning er en virksomhet som driver med en eller flere av følgende aktiviteter:

• produserer og omsetter frø
• importerer og omsetter frø
• pakker om og omsetter frø

Omsetning omfatter også når du gir bort

Noen ganger kan det være vanskelig å vite om en aktivitet medfører registreringsplikt eller ikke. Dette skyldes kanskje at vi forbinder ordet omsetning med kjøp og salg. Det å omsette frø må ikke bety at den som mottar frøene betaler. Omsetning omfatter også det å gi bort noe uten å ta betalt for det.

Eksempler på aktiviteter som medfører registreringsplikt:

• Høsting eller oppformering av frø for å gi bort eller selge til andre via internett eller sosiale medier. Dette gjelder også om du bare selger frø som du har høstet i din egen hage.
• Høsting eller oppformering av frø for å selge på Bondens marked, på hagedager og lignende når dette skjer jevnlig og er en aktivitet av et visst omfang. Dette gjelder også om du bare selger frø som du har høstet i din egen hage.
• Import av frø for å gi bort eller selge til andre via internett eller sosiale medier.

Registreringen skal gjøres på et eget skjema som sendes til Mattilsynet. Lenke til å laste ned skjemaet, finner du under.

Kontaktperson med faglig kompetanse

Virksomheten skal ha en kontaktperson med fysisk kontorsted i Norge som skal fungere som kontaktpunkt for Mattilsynet. Kontaktpersonen skal være ansatt i virksomheten eller innehaver av enkeltpersonsforetaket, og skal ha tilstrekkelig faglig kompetanse.

Endringer i registrerte opplysninger, inkludert opplysninger om opphør av virksomheten, skal registreres senest fire uker etter at endringene har funnet sted.

Ved registrering forplikter virksomhetene ved kontaktpersonen, seg til å overholde kravene i såvareforskriften.

Når trengs det ikke registrering?

Kravet til registrering gjelder ikke for forretninger (detaljister) som utelukkende kjøper og omsetter videre såvarer som er ferdig pakket i Norge, eller som er innført ferdig pakket av en registrert såvareforretning.

Kompetansekrav hos såvareforretninger

Såvareforretninger må kjenne til hvilke krav og bestemmelser som gjelder i ulike forskrifter og hva som skal til for å overholde bestemmelsene.

De mest sentrale forskriftene er

• Forskrift om såvarer
• Forskrift om floghavre
• Forskrift om plantehelse
• Forskrift om fremmede organismer 

Kompetansekrav ved produksjon og omsetning 

Såvareforretninger som omsetter til yrkesmessig bruk i landbruket og grøntanleggsbransjen, må ha mer kunnskap om landbruket og høyere kompetanse om fagområdet såvarer enn forretninger som produserer eller importerer for omsetning til hobbybruk.

Disse såvareforretningene må kjenne til alle bestemmelsene i såvareforskriften til forskjell fra virksomheter som retter seg bare mot hobbymarkedet og som bare må forholde seg til enkelte få av bestemmelsene i såvareforskriften. 

Internkontroll hos såvarevirksomheter som omsetter til yrkesmessig bruk

Den ansvarlige for såvarevirksomheten skal sørge for innføring og utøvelse av internkontroll.

Internkontroll innebærer at virksomheten skal

• ha oversikt over organisering og ansvarsforhold.
• kartlegge risiko for overtredelse av såvareregelverket ut fra virksomhetens aktiviteter, og iverksette tiltak for å redusere risikoen.
• ha rutiner for å avdekke, rette opp og hindre gjentakelse av overtredelser.
• foreta systematisk gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt.

Innholdet i internkontrollen skal dokumenteres skriftlig i formen og omfanget som er nødvendig på bakgrunn av virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse.

Dokumentasjonen skal være tilgjengelig for Mattilsynet. Mattilsynet kan også gi pålegg om iverksetting av tiltak om ytterligere dokumentasjon dersom internkontrollen er utilstrekkelig for overholdelse av såvareregelverket.

En såvareforretning må ha kapasitet og standard på det tekniske utstyret som står i forhold til den enkelte såvareforretnings behandling av såvarene.

Dette gjelder utstyr for

• tørking
• rensing
• blanding
• eventuelle beising (behandling)
• pakking
• prøvetaking

Dette gjelder også lagerplass som er skikket til og stort nok for det kvantum såvareforretningen produserer eller omsetter.

Forretningen må ha oversikt over alle partier og kunne dokumentere dette overfor Mattilsynet. Mattilsynet kan også be såvareforretninger føre statistikk, sammenstille oversikter, gjøre prøveuttak og lage rapporter om ulike forhold.

Krav til merking av såvarer

Ved omsetning av sertifisert såvare skal pakninger eller partier være offisielt merket i henhold til kravene i såvareforskriften.

Den offisielle merkingen skal godkjennes av Mattilsynet, og kan påføres pakningen som klistrelapp, påsydd merkelapp eller ved trykking rett på pakningen. Den offisielle merkingen skal oppfylle kravene i såvareforskriftens § 17.

Du kan finne eksempler på offisiell merking: Veileder om merking av såvarer som krever offisiell merking (PDF)

Når trenger du ikke offisiell merking?

Offisielt merkede og forseglede pakninger med såvarer av klasse sertifisert og handelsfrø av fôrvekster og gras til grøntanlegg, og klasse sertifisert av beter, som oppdeles i EØS-småpakninger som angitt i vedlegg A10, kan omsettes uten offisiell merking og forsegling.

Offisielt merkede og forseglede pakninger av grønnsaksfrø av klasse sertifisert kan oppdeles og omsettes som småpakning som angitt i vedlegg A10 tabell 1, uten offisiell merking og forsegling.

Disse såvarene er unntatt fra kravet om offisiell merking:

• bevaringsverdige sorter
• naturfrøblandinger
• tradisjonssorter av grønnsaker
• grønnsaksfrø av klasse standard
• grønnsaksfrø av ikke endelig godkjent sort

Varedeklarasjon (leverandøretikett)

Ved omsetning skal hver pakning ha en varedeklarasjon på norsk, enten som en etikett eller trykt eller påstemplet utenpå pakningen. Dersom pakningen er gjennomsiktig, kan varedeklarasjonen legges inne i pakningen. Varedeklarasjonen skal oppfylle kravene i såvareforskriftens § 18.